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兩位主席：本會於四月三十日，為回應各地區選民的近月來多方面的反映，宣佈發起籌組「全國選民反對區域立委參選縣市長聯盟」，並呼籲二位在兩黨提名年底縣市長貴黨候選人時，堅持排除提名任期未滿二分之一之現任區域立委，以期符合責任政治基本原理，避免重複浪費選務公帑，成全區域立委在各選區信守對選民的政治承諾！如貴黨因將黨的選舉輸贏考量，置於對選民權益之上，堅持提名現任區域立委參選縣市長，則本會要求：
一、請貴黨在提名該立委時，強制該被提名立委即日辭去立委職務！
二、請要求被提名之立委將當選時所得每票新台幣 30 元之補助公費，退回中選會。
三、請貴黨承諾，因貴黨提名區域立委參選縣市長而必須辦理區域立委補選之全部選務費用一概由貴黨及該「落跑立委」負擔。不必由中選會另行編列預算，由全民分擔！本會為貫徹理念，將努力堵塞此一選罷法損及選民權益的漏洞，即日起將發起跨黨派的連署活動，歡迎兩位及貴黨選務人員上網查看，以深入瞭解選民心聲！即祝
政躬康泰
國會觀察基金會謹啟
反對現任區域立委參選縣、市長連署名單：（依姓氏筆畫）
于麗華、王世範、王雲燕、王緯婷、王興富、王魏照、王蘭萍、朱冠宇、宋子敬、宋耕霖、李先祥、李乃義、李永康、李心駸、李月娥、李徐阿錠、李孝任、李達生、李麗華、阮大方、呂韋萱、呂謇、沙莉莉、利國華、林永祥、林志弘、林春發、林政泰、易樹德、周昭安、武之璋、姚立明、洪勝坤、施美娥、姜旭輝、桂玉麟、唐湘龍、曾雪芳、曾黃順、陳石虎、陳石牛、陳亮、陳淑真、陳國賢、陳昱縈、陳國華、陸之駿、張崇杰、曹旭修、許豪慶、黃敏秀、甯筱川、游棟錕、程家昌、蔡紹平、蔡玉真、楊濟安、楊雙全、蔣德郎、鄧捷文、劉政忠、劉延方、劉春松、劉瓊麗、鄭永志、鄭立同、鄭少瑜、謝明潔、魏孝宇、羅濟生、蕭小瑩、蕭為均 …
現在的立法院全部席次，除了5席的無黨藉委員外，全部被中國國民黨與民主進步黨朋分襲佔，在區域民選立委中，前者佔81席﹔後者佔27席！他們於去年2月1日到職，任期應為四年。但前年領導他們競選立委的兩黨主席吳伯雄與蔡英文﹔今年却又提名他們代表兩黨參加縣、市長選舉，不但違背了兩黨與各該當選委員對選區選民服務四年、為選區向中央政府爭取政治資源分配的承諾與責任。而且將使全體國民為他們視立委席次為官場發展作跳板的行為﹔增加了五、六次數以億計的沉重負擔，而凡是現任區域立委參選縣、市長選舉者、一概可以坐收三種＂不當＂所得如前文＂一頭牛剝五層皮＂所述！為了堵塞這個選罷法中對保護選民權益的大漏洞，我們決定發起籌組「全國選民反對現任區域立委參選縣、市長聯盟」，並提出下列行動步驟綱領:
一: 陳情: 向總統府、中選會、立法院、中國國民黨、民主進步黨提出陳情呼籲！
二: 要求: 如兩黨提名或立委個人執意參選，我們要求參選的立委應該先行辭職﹔並且退繳當選立委時所得的公款補助金！並且承擔該選區因而辦理補選所需的全部選務開支！
三: 罷免: 如參選縣市長的立委不同意上項要求，我們將在他們登記黨內初選獲得提名時，在他們的選區內，發起罷免！
四: 公投: 我們將發起公投，提出「民選公職人員任期未滿不得離職」法案，與今年縣、市長選舉同日投票！
五: 投廢票: 我們將在有現任區域立委參選的各選區，發起投廢票運動！甚至要求選民拒絕投票！
發起人：國會觀察基金會
區域立委任期未滿就投入其他選舉，其後果是納稅人白白支出大筆鈔票，傷了國家財政，苦了平民百姓。韓國社運團體曾發動落選運動，根據嚴謹的標準，提出了86個落選名單，最後成功讓59名參選者落選。韓國能，台灣能不能？
文/楊偉中
距離上次立委選舉才一年三個多月，七個多月後，又要舉行縣市長選舉，問政不滿三個會期的第七屆立委中，許多人「呷碗內看碗外」，正摩拳擦掌準備問鼎縣市長寶座。
政客為自己謀取權位私利，本已是司空見慣，人人習以為常。不過，很少人意識到，區域立委任期未滿就轉換跑道，投入其他選舉，其後果是納稅人將白白支出大筆鈔票，浪費在補選經費、選票補助款等上面，總金額可能高達數億元，根本是肥了立委荷包，卻傷了國家財政，苦了平民百姓。
資深媒體人阮大方和文大教授、知名政治評論家姚立明主持的國會觀察基金會，不約而同的看到此一嚴重問題，決定由國會觀察基金會出面，邀請多位資深媒體人，聯手向社會訴求。
付出龐大經費
徒為立委善後
阮大方是前制憲國大代表、中央日報社長阮毅成之子，曾任經濟日報記者、美國加州論壇報總編輯，當年讓江南遭禍遇刺的《蔣經國傳》便是在加州論壇報上連載。如今他雖然未在媒體專職，長年來往於美中台等地，仍舊關心台灣政情，不時在海內外媒體上發表時事評論。他指出，目前經媒體披露準備參選縣市長的現任區域立委至少有十位左右，而全部區域立委也不過七十三席，比例接近百分之十五。根據阮大方的估算，為了這批立委盤據現職又投入新選戰，政府可能必須支出六筆龐大經費（包括一旦當選縣市長後額外舉辦的立委補選）。更嚴重的是，政客一方面背棄當初對選民的承諾，一方面又視政界公職為囊中物，每每加以把持壟斷，長久以往，新人怎能出頭，人才又如何培育？
創立國會觀察基金會、並擔任執行長的姚立明則指出，原本國會觀察基金會打算針對有意換跑道的立委進行評鑑，但第七屆立委就職僅一年多，成績乏善可陳，實在難以評鑑。而立委甫當選就準備參選縣市長，更嚴重違反責任政治的原理，所以國觀基金會邀請資深媒體人鄭村棋、蔡玉真等，於四月三十日召開記者會，向社會公開說明，希望喚起民眾對此一問題的關注，更將要求兩黨主席不得提名現任區域立委參選縣市長。
除了舉行記者會並向兩黨陳情施壓外，姚立明規畫中的可能行動包括成立聯盟，發動修法，規範民選公職任期未過半不得再度參選，如果這批區域立委吃了秤鉈鐵了心參選到底，也會考慮發動民眾拒絕投票或是投下廢票。
國會弊病叢生
民代肆無忌憚
其實，眾多區域立委打算換跑道參選，還祇是國會亂象的冰山一角。去年一月十二日，經由選舉產生了共一百一十三名的第七屆立委，其中包含小選區產生的七十三路諸侯。經過了瘋狂而毫無憲政法理基礎的民粹式國會減半運動，多數民眾對其利弊並無所知的政黨票與小選區制「改革」，缺乏民眾參與的第七次修憲，以及充滿政治算計、某些立委選區竟比縣市議員還小的荒唐選區畫分，本屆立委在產生之時其實就有不少爭議。
席次減半後的國會，人數變少而相應的是權力與影響力倍增，但是一年多過去了，第七屆立委中，有人因涉嫌賄選而被判當選無效，有人具雙重國籍而遲遲不願面對，還有多人涉及弊案被起訴。更重要的是，在許多民眾眼中，國會缺乏建樹，毫無改革氣象，陽光法案的修訂不是動彈不得，就是大打折扣，還有立委準備提案自肥，讓身兼諸多事業的立委還能夠提領退職金。「改革」後的國會裡，打架謾罵沒有少，言行乖張的也不乏其人，既達不到原來設定的改革目標，許多選區更牢牢被派系、家族把持，成為土豪割據的地盤。
國會理應是代議政治中申張民意的機關，不應變質為踐踏民意、攬權自肥、寡頭壟斷的怪獸。如果間接民主流弊叢生，那直接民主和公民監督的機制就必須啟動。然而，民眾的冷漠、罷免的高門檻、媒體監督力道的衰退、現有進行國會監督的社運組織不是公正性令人懷疑，就是仍未臻健全，這都使得國會運作無法真正攤在陽光下，也讓這群落跑立委肆無忌憚。韓國社運團體曾發動落選運動，根據嚴謹的標準，如貪瀆、議事紀錄、反人權、反改革性法案、道德資質等，提出「落薦」（反對政黨加以提名）、落選的名單。二○○○年的運動中，提出了八十六個落選名單，最後成功讓五十九名參選者落選，落選率達百分之六八點六，在首爾地區更高達百分之九十五。韓國能，台灣能不能？
一頭牛剝 六層皮
區域立委在投入縣、市長選舉之前，毋需須辭職，將人民的託付棄若敝屣，而人民卻要為他們在政壇上盤據要津的慾望，支付5、6次經費，忍受2、3次紛紛擾擾，甚且，每票新台幣30元的公費補助款也要照付不誤。
文◎阮大方
下屆縣、市長及議員選舉，中國國民黨與民主進步黨都在物色適當的人選，投入選戰，要搶占執政地盤。在二十一個縣、市選區中，兩黨口袋提名人選，已經被媒體披露或是推定的人數，竟有十位上下是現任民選立委，占民選立委總額幾近一五％。
立委落跑
耗費六筆公帑
他們在投入縣、市長選舉之前，毋需辭職，勝為百里侯，敗守立法委員，把人民選票的託付，對選民期約的服務，棄若敝屣，置之不顧，而人民卻要為他們在政壇上盤據要津，支付五、六次經費，忍受二、三次紛紛擾擾。
試看：
第一筆是在當初辦立委選舉時，由中央選委會所編的預算經費。
第二筆是他們當選時，每票新台幣三十元的公費補助款。據統計，他們在當選時合計獲得的補助款總額高達兩千兩百二十五萬元上下。
第三筆是縣、市長選舉時，再由中選會編預算辦理，還在任上的立委帶職參選，自投入選戰開始，全力拚戰，必定荒廢立委職務，不但待遇照領，福利不缺，而且助理、考察等等預算內支出，一文不少，每月要花新台幣七、八十萬，總額超過五、六千萬元！
而且無論勝選與否，祇要得票數超過法定門檻，就可以獲得每票新台幣三十元的公費補助款，這將是第四筆公帑。卻毋需退還第二筆已獲得的公費補助款。
如果「不幸」這些在任立委當選了縣市長，依任期推算，他們將在今年十二月中旬就任新職，辭去立委，而他們是在去年二月分赴立法院報到，開始擔任立委職務，距任期過半，尚差一個多月，依法必須補選，中選會仍然必須編預算辦補選，將是因為他們而花掉人民納稅公帑的第五筆。
依台北市大安區這次辦理補選為例，僅選務經費就需兩千七百萬元之譜，如果九個選區全都必須辦理補選，選務經費必將超過新台幣三億元！
第六筆就是，還要支付補選參選人每票新台幣三十元的公費補助款！
老實說，無論是否在當前國庫「空虛」之際，或者錢多到用不完，都不應該花在這些對選民背信棄諾的政客身上！因為民主政治是責任政治，一個用公職做跳板的政客，不斷玩弄選民信任的政黨，怎能寄予希望來好好治國？更何況這些政客把持、壟斷了政界公職，又怎能期盼選舉制度選賢與能？培植人才？
我期盼中國國民黨主席吳伯雄先生、民主進步黨主席蔡英文女士承諾在下屆縣、市長選舉黨提名候選人時，拒絕提名任何一位在任區域民選立委參選！呼籲各在野黨、政治團體、專家學者、意見領袖、乃至電視名嘴、媒體政論家聯合起來，反對兩黨提名現任民選立委成為下屆縣、市長候選人！更呼籲全國選民，在行使投票權時，絕不圈選任何一位在職立委的縣、市長候選人，不分藍、綠，讓他們全落選一次，才能進一步提升國內民主政治的深層發展！
